关于对市政协五届一次会议第125号提案办理情况的答复

鱼洁波、杨成刚委员：

你们提出的“关于强化源头整治，全面遏制电信网络诈骗违法犯罪活动的提案”收悉，现将办理情况答复如下：

一、建立健全工作机制，强化协作配合。为进一步加强电信网络诈骗综合治理力度，平凉各级电信诈骗联席办协同各成员单位，不断建立健全各项工作管理机制，强化协作配合，不断促进打击治理电信网络诈骗工作落实见效。一是联席办充分发挥职能作用。各级联席办不断完善联席会议制度，明确成员单位工作职责，定期发出工作通报，召开联席会、座谈会、推进会等，对打击治理电信网络违法犯罪工作进行部署安排，靠实各方工作责任，凝聚工作合力。截至目前，市联席办共组织召开工作推进会2次、座谈会3次、约谈会1次，发送工作提示函19份。二是各成员单位强化协作配合。各成员单位充分发挥积极性、主动性，将打击治理与日常工作深度融合，做到同部署、同安排、同推进，确保上级各项部署不折不扣得到落实。市县两级反诈中心实体化运行已初步构建，以专业化力量应对职业化犯罪的模式基本形成。各级联席办、成员单位与街道办、乡镇、社区、居委会、志愿者、网格员等加强协作配合，开展反诈工作，外部联动进一步深化。三是切实强化督导检查，严肃责任追究制度。各级联席会议坚持问题导向、目标导向和结果导向，及时发现问题，明确差距，堵塞漏洞，定期通报工作进展，分析研判形势，及时谋划应变举措，推动各项任务见实见效。严格执行警示约谈、红黄牌警告和挂牌整治制度，定期对打击治理工作情况开展督导检查。对防范不力、宣传不到位、打击质效不高的单位、乡镇（社区）视情实行警示约谈、挂牌整治、追究问责，通过从严执纪倒逼责任落实，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。

二、压紧压实工作责任，强化行业整治。始终聚焦重点行业领域，守好关口，加强治理，充分落实各行业主管部门职能作用。一是落实电信领域整治措施。市工信局按照市联席会议安排部署，明确整治重点和目标任务，强化工作措施和要求，督促通信企业进一步优化完善工作机制，建立健全责任体系，全面提升技术防范能力。定期召开会议，通报工作，听取汇报，研究部署工作。指导各通信企业开展警示教育和业务培训，督促其与县区分公司、业务部门、代理商等签订责任承诺书。通信企业不断加强账户管控和安全管理，深入推进实名制登记和联网核查。严格规范售卡渠道管理，开展线上售卡乱象整治。围绕诈骗号码从漫游地、接入基站、开办要素等方面开展多维度研判，对嫌疑号码进行集中筛查关停。将技术防范和规范管理相结合，建立全流程排查防御及溯源体系，持续开展全过程、全方位专项治理工作。累计关停回收静默卡、疑似卡、空闲卡21.6万张，其中电信16.3万张，移动4.6万张，联通0.7万张，整治规范电话卡开办渠道44个，督导通信企业检查网点500余次，核查提供线索62条，联合市反诈中心，对通信企业网点开展明察暗访2次6个场地，交办整改问题3条，全市范围内通过电话卡实施诈骗犯罪的态势得到有效遏制。二是落实互联网领域整治措施。市委网信办不断压实新媒体平台主体责任，规范互联网信息传播秩序，对电信网络新型违法犯罪等违法违规和有害信息，采取限时删除、约谈整改、上报关闭、执法罚款、落地查人等措施依法查处。按照“属地管理”和“两个所有”要求，执行“日监测、周预警、月统计、季通报、年考核”工作机制，加强网站和新媒体平台常态化监管，加大违法信息巡查力度，采用专业软件监测和人工搜索相结合的方式，对各类网络平台和网民留言系统中关于电信网络新型违法犯罪类问题线索，及时建立台账并查处，有效遏制电信网络诈骗案件的高发态势，极力维护清朗的网络空间。今年以来，举报各类不良和有害信息7523条，其中涉电信网络新型违法犯罪类信息453条，关停网站4个，约谈网站、自媒体等61人次，落地查人26次，联合执法14次。三是落实金融领域整治措施。人民银行平凉市中心支行明确牵头部门及各部门职责，推动打击治理工作机制常态化运行。联合市公安局印发开展个人银行账户集中整治专项行动方案，推动银行系统“断卡”行动走深走实。组织商业银行、支付机构全面排查清理存量银行卡风险，排查发现一人多户76.99万户，限制非柜面业务17.32万户。严格实施一案双查，倒查涉案账户和关联账户3596户，向公安机关移送7起146户可疑账户信息线索，有力打击了买卖银行账户违法人员。不断加强账户风险监测拦截，实现个人跨行集中开户信息共享，各银行机构主动拒绝恶意开卡449户，从源头上防范不法分子利用账户从事违法犯罪活动，不断夯实警银联动机制。

三、深化细化教育引导，强化宣传预警。各级各部门、各行业领域充分结合自身特点，积极开展宣传教育，推动宣防措施进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业，逐步建立全方位、广覆盖的反诈宣传教育体系。一是注重线下宣传。各级联席办组织各街道、社区、村组在显著位置利用宣传栏、宣传视频、宣传资料、标语等，通过专题讲座、社区宣传、入户宣传等形式，营造浓厚氛围，基本实现了人员聚集场所处处有提醒，常见诈骗手段人人能识别的目的。同时，充分发挥派出所民警、治安户长、社区网格员等的战斗堡垒作用，依托“精准巡逻”动员全警开展常态化入户宣传，民警辅警深入群众中，一对一、面对面地解疑释惑，最大限度增强群众自防意识。二是强化线上宣传。积极拍摄防诈小视频，利用微博、微信、抖音等平台，及各大银行、运营商网点电视屏幕等进行循环播放，提高群众关注度。并及时发布各类预警信息，通过微信群、朋友圈、视频号等转发扩散，扩大宣传覆盖面。三是有针对性的强化校园阵地宣传。教育局组织各学校通过签订承诺书、发放调查表、召开主题班（队）会、国旗下讲话，利用校园网站、微信平台、校园广播、板报宣传栏、LED显示屏等宣传阵地，开展反诈防骗宣传，提高了广大师生防诈反诈能力。各级反诈中心积极联合对接各个学校，开展反诈宣传进校园活动，采取专题讲座、集中宣讲等形式，通过讲解高发的电信网络诈骗案件类型及典型案例，向在校师生清晰呈现电信网络诈骗的手法、特点，让在校师生们更多地认识到了电信网络诈骗。围绕“断卡”行动，讲解了“出租、出借，买卖手机卡、银行卡，微信账号”等行为的危害性，让全体师生懂得保护个人信息的重要性。将反诈宣传资料发放到学生手中，让孩子们带给家长，并向家长进行讲解，进一步辐射扩大防范电信网络诈骗宣传覆盖面。

四、从严从快破案攻坚，强化打击震慑。全市公安机关始终保持严打态势，主动适应犯罪新形势、新变化，推动职能延伸、重心下移、警力下沉，主动出击，最大程度汇聚打击合力，快速推动线索联查、案件联办、人员联控，全面提升打击质效。着力推动窝点定位快、人员落地快、出击抓捕快，严厉打击电信网络违法犯罪。截至目前，全市共破获本地电信网络诈骗现案207起；抓获违法犯罪嫌疑人248名，破获外省案件1401起，打击黑灰产移送起诉89人。“断卡”行动中，抓获“两卡”犯罪嫌疑人202人。有力的打击了犯罪分子嚣张气焰，为保护人民群众财产安全做出应有贡献。

下一步，我们将坚决贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信诈骗犯罪一系列指示批示精神和国务院、省市联席会议统一部署要求，进一步提高站位，以“云剑-2022”行动为抓手，不断强化侦查破案，组织推进、落地落实，将打击治理电信网络诈骗犯罪工作纳入发展全局谋划推进，作为社会治理重点任务来抓，进一步形成多部门共同参与、各环节紧密相扣的打击治理长效机制，为从根本上解决电信网络诈骗犯罪高发问题打牢基础，努力为建设绿色开放幸福美好新平凉不断做出新的更大贡献。

联系单位及电话：平凉市公安局  5960580。

                                        平凉市打击治理电信网络新型违法犯罪

                                       工作联席会议办公室

                                        2022年6月25日