关于贯彻落实平凉市进一步提升政务服务质量若干措施的实施意见

为认真贯彻落实省政府《关于贯彻落实<优化营商环境条例>》、市委市政府《平凉市全面优化营商环境若干措施》和《平凉市政法系统服务高质量发展优化营商环境的实施意见》，深入推进公安“放管服”改革，不断提升公安机关服务群众和企业的能力水平，确保《平凉市进一步提升公安政务服务质量若干措施》落地见效，结合公安工作实际，提出如下贯彻意见：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕市委、市政府“3659”发展思路和省公安厅“1351”总体思路，紧盯公安“放管服”改革具体要求，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，不断满足人民群众对服务效率、服务质量的新期盼，为企业和群众提供优质高效的服务环境。

二、工作目标

全面对接省、市党委政府，以及公安部、省公安厅关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，积极落实便民惠企新举措，推动《平凉市进一步提升政务服务质量若干措施》落地落实，真正做到简政便民，优化服务，大力减轻企业和群众负担，积极营造良好的公安政务服务环境，不断提高企业和群众的获得感和幸福感，有效提升人民群众对公安机关的满意度。

三、职责任务

（一）加大简政放权力度，大力提升公安政务服务质效

1.持续精简优化行政许可事项。按照“能取则取、能减全减、能优尽优”的原则，进一步精简公安行政许可事项，及时承接落实国务院、省政府、省公安厅取消、调整和下放的行政许可事项。

牵头部门：市局办公室、法制支队

责任部门：治安支队、交警支队、禁毒支队、网安支队、

出入境管理科、户政科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

2.推进行政许可事项清单管理。依法依规梳理发布及动态调整行政许可事项清单、编制办事指南。清单之外一律不得违法设立和实施行政许可，不得随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、收费、数量限制等，不得超时限办理行政许可，坚决杜绝以备案、证明、目录、计划、认证、年检等名义变相许可。

牵头部门：市局办公室、法制支队

责任部门：治安支队、交警支队、禁毒支队、网安支队、

出入境管理科、户政科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

3.做好有关清单衔接。公安机关权责清单、市场准入负面清单、政务服务事项基本目录、“互联网+监管”事项清单等涉及的行政许可事项，与行政许可事项清单要严格保持一致。

牵头部门：市局办公室、法制支队

责任部门：治安支队、交警支队、禁毒支队、网安支队、

出入境管理科、户政科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

4.深入推进“证照分离”改革。认真落实市政府办公室《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》（平政办发〔2021〕55号），对涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进审批制度改革情况，开展全面自查，推动实现涉企证照电子化，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

牵头部门：市局办公室

责任部门：治安支队、网安支队

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

5.开展政务服务事项告知承诺制。认真贯彻落实《甘肃省政务服务事项告知承诺制实施办法》，重点在涉企经营许可、证明事项等领域推行告知承诺制。编制告知承诺制事项目录、办事指南、工作流程和告知承诺书格式文本。

牵头部门：市局办公室

责任部门：治安支队、交警支队、禁毒支队、网安支队、

出入境管理科、户政科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

6.加大办事环节精简和流程再造力度。按照减时限、减材料、减跑动、增即办率的要求，优化工作流程，全面实行公安窗口“综合受理、并联审批、统一出件”工作模式，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度，全力推进公安政务服务效能提速。

牵头部门：市局办公室、市政务服务中心公安业务区

责任部门：治安支队、交警支队、禁毒支队、网安支队、

出入境管理科、户政科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

7.加强事前事中事后全链条全领域监管。严格依照法律法规和“三定”规定，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，对清单内事项逐项明确监管主体，科学划分风险等级，明确监管重点环节，提升监管的精准性和有效性。对取消和下放的行政许可事项，明确监管层级、监管部门、监管规则和标准，坚决杜绝一放了之、只批不管等问题。综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、智慧监管、信用惩戒等途径，严格事中事后核查。

牵头部门：治安支队、法制支队

责任部门：交警支队、禁毒支队、出入境管理科、

网安支队、户政科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

（二）优化便民服务措施，持续推进公安政务服务水平提升

8.完善公安政务大厅集成服务模式。推进“综合窗口”改革，进一步整合进驻市区服务中心公安办事窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，实现“一窗受理、综合服务”。除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上公安政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理且实质运行，着力解决事项进驻不全面、明进暗不进、进驻不授权等问题。探索建立公安业务综合授权的“首席事务代表”制度，推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结。

牵头部门：市局办公室、市政务服务中心公安业务区

责任部门：治安支队、交警支队、禁毒支队、网安支队、

出入境管理科、户政科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

9.持续推进政务服务事项集成化办理。进一步梳理更多“一件事一次办”事项，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。持续推出车辆检测等便民举措，优化更多公安高频事项集成服务。推进企业开办1个工作日完成、个体工商户秒批时限承诺，推动实现全市企业开办线上“一网通办”、线下“一窗通办”。

牵头部门：市局办公室、市政务服务中心公安业务区

责任部门：治安支队、交警支队、禁毒支队、网安支队、

出入境管理科、户政科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

10.推动政务服务事项“跨省通办”“省内通办”。全面落实户口迁移5项、开具户籍类证明、无犯罪记录证明“跨省通办”事项；承接落地“新生儿户口登记”“首次申领居民身份证”“恢复驾驶资格考试、优化驾驶证考试内容和项目、新增轻型牵引挂车准驾车型业务”等跨省通办事项。基本实现公安高频政务服务事项“省内通办”。

牵头部门：市局办公室、市政务服务中心公安业务区

责任部门：治安支队、交警支队、户政科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

11.提升帮办代办服务实效。依托“萍萍帮办”政务服务品牌，聚焦民生服务、公安低频事项、企业开办等领域为群众、企业提供“量身定制方案、一站服务到底”的“妈妈式”帮办代办服务。

牵头部门：市政务服务中心公安业务区

责任部门：治安支队、交警支队、禁毒支队、网安支队、

出入境管理科、户政科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

12.推动公安政务服务下沉基层。试点公安政务服务向乡镇（街道）便民服务中心延伸，每个县（市、区）公安局选取1个试点单位，对群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理，推动更多公安高频事项在便民服务中心办理。

牵头部门：市局办公室、市政务服务中心公安业务区

责任部门：治安支队、交警支队、禁毒支队、网安支队、

出入境管理科、户政科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

13.推动公安政务大厅智慧化改造。充分发挥公安自助终端功能应用，提供“7x24”不断线政务服务。配合做好政务服务好差评、进驻人员综合管理、动态信息发布、智能叫号等信息系统升级应用工作，依托大数据分析展示、热点事项知识库、办事资料范例库、帮办代办管理等软件系统，规范设置数字政务体验区。完善政务服务“好差评”工作，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制。

牵头部门：市政务服务中心公安业务区

责任部门：治安支队、交警支队、禁毒支队、网安支队、

出入境管理科、户政科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

（三）对接数字政府建设，构建智慧创新公安政务服务体系

14.加强政务服务平台建设和应用。持续推进“4级46同”公安政务服务事项梳理，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，公安政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台办理，健全事项动态管理机制，推动实现同一事项受理条件、服务对象、办理流程、所需材料、法定办结时限、办理结果等要素在市、县、乡、村统一，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理，全面提升“全程网办”率和“一网通办”能力。

牵头部门：市局信通科、市局办公室

责任部门：治安支队、交警支队、禁毒支队、网安支队、

出入境管理科、户政科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

15.推动政务数据开放共享。建立完善政务数据共享协调机制，持续推进数据资源归集共享，做好公安机关数据目录编制和数据资源挂载工作，提升材料在线核验和表单在线提交能力，形成联通省级覆盖市、县的一体化政务数据共享交换体系，打破部门信息不共享、系统不联通的数据壁垒，推动跨系统、跨部门、跨业务数据互联互认。

牵头部门：市局信通科

责任部门：治安支队、交警支队、禁毒支队、网安支队、

出入境管理科、户政科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

16.做好“12345”政务服务便民热线与110报警服务台对接联动。配合市政府完善“12345”政务服务便民热线体系，建立健全“12345”与110高效对接联动机制，形成“12345”推动部门协同高效履职、及时解决涉及政府管理和服务的非紧急诉求，110依法打击违法犯罪活动、及时处置紧急危难警情、更好维护社会治安秩序的工作格局，全面实现“12345”与110平台互联互通、相关数据资源共享。

牵头部门：市局指挥中心

责任部门：治安支队、交警支队、禁毒支队、网安支队、

出入境管理科、户政科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

17.深化惠企政策“不来即享”系统应用。充分运用“不来即享”利企平台，推动“不来即享”逐步向多领域、多层次拓展延伸, 实现更多惠企便民政策和业务在线办理、不来即享。

牵头部门：市局信通科

责任部门：治安支队、交警支队、禁毒支队、网安支队、

出入境管理科、户政科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

18.推进高频应用“掌上办”。按照省、市政府部署要求，积极推动企业和群众经常办理的事项向移动端延伸，提升移动政务服务供给水平，全面优化用户体验，推动政务服务事项从“掌上可办”向“掌上好办”转变。4月底，户籍户政、出入境、车驾管等第一批32项公安高频应用接入“甘快办”办理。

牵头部门：市局办公室

责任部门：治安支队、交警支队、禁毒支队、出入境管理科、户政科、行管科、信通科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

19.积极推进电子证照应用。加快电子证照扩大应用领域和互通互认，围绕企业生产经营和群众生产生活中的高频应用场景，紧贴企业和群众普遍需求，推动机动车驾驶证、居住证电子化应用，推行机动车行驶证、身份证、保安员证电子化。

牵头部门：市局办公室

责任部门：治安支队、交警支队、户政科、信通科

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

20.主动公开发布各类公安政务清单。全力打造公平、公正、公开的阳光政务，通过甘肃政务服务平台及时向社会公开发布最新权责清单、公共服务清单、“最多跑一次”清单、行政许可清单、中介服务事项清单和中介服务机构清单、市场准入负面清单、保留证明事项清单，并做好日常动态调整工作，切实提高政务公开度和公众满意度，最大限度方便企业和群众办事。

牵头部门：市局办公室

责任部门：治安支队、交警支队、禁毒支队、网安支队、

出入境管理科、户政科、法制支队

责任单位：各县（市）公安局、崆峒分局

三、工作要求

（一）加强学习，提高政治站位。各县（市、区）、局属相关部门要从事关事关群众利益、事关公安形象的高度，把贯彻落实《平凉市进一步提升公安政务服务质量若干措施》摆上重要议事日程，多措并举，组织广大民辅警、干部职工认真学习《若干措施》的内容，做到认识统一、思想自觉、行动一致，确保措施不落空、要求不打折、执行不走样。通过扎实推动各项举措，充分展现公安机关提供优质、便民、高效政务服务的能力、决心和力度，进一步增强人民群众和企业的获得感、幸福感、安全感。

（二）细化措施，狠抓推进落实。各县（市、区）、各相关部门警种要服务服从大局，紧紧围绕《若干措施》涉及的具体工作，制定贯彻落实意见，细化任务措施，优化工作流程，明确时间节点，层层压实责任，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项改革措施落地生效，切实为企业营造安心舒心放心暖心的服务环境。

（三）强化督查，确保落地见效。市局各部门警种要加强上下沟通对接、服务指导等工作，严格落实警种条线督导，针对政务服务中反复出现、反映多次、反馈缓慢等难点顽症，不定期督查督办、明察暗访，持续加大督导检查、专项整治、挂账销号、执纪问责力度，确保各项措施在执行中不变通、不走样，各县（市、区）公安机关要将《若干措施》落实情况纳入年度重点事项，进一步找短板、补漏洞、强弱项，切实把责任扛在肩上、任务抓在手上，紧盯时限要求，定期对账销号，凝聚齐抓共管的强大合力，确保高质量完成各项任务目标，确保《若干措施》真正落到实处、抓出成效。